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长春市国土资源局2018年政务公开工作实施方案
2018-08-27 | 作者: | 来源: | 【 】【打印】 【关闭

为深入贯彻落实《长春市人民政府办公厅关于做好2018年全市政务公开工作的通知》(长府办函201846号)要求,进一步推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”,加强政策解读、回应社会关切、健全公开平台、扩大公众参与,增强公开实效,根据国土工作实际,制定本实施方案。

一、总体要求

全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入落实党中央、国务院和省、市关于全面推进政务公开工作的决策部署,紧紧围绕人民群众关注关切,以强化政策解读、回应社会关切、完善平台建设等方面为着力点,大力推进行政决策、执行、管理、服务、结果公开和重点领域政府信息公开,以公开促落实,以公开促规范,以公开促服务,着力推动政府职能转变和“放管服”改革,加快推进“创新、安全、效益、法治、廉洁”“五型国土”建设,为建设东北亚区域性中心城市提供优良的政务服务环境和坚实的国土资源保障。

二、重点任务

(一)以公开为常态,深入推进政务运行全过程公开和重点领域信息公开。

1.全面推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”,提高政府工作透明度。由市国土资源局牵头制定的政策,除依法需要保密的外都要及时公开,以公开促进依法行政和政策落地见效,充分保障人民群众的知情权。制定出台涉及公共利益、公众权益的政策文件,要对公开相关信息作出明确规定,使政策执行更加阳光透明。在市国土局网站公开各机构职能、内设机构职责、直属事业单位及职责,形成权力清单、责任清单和公共服务事项清单,并及时动态调整更新。进一步做好涉及国土资源领域各级人大代表建议和政协委员提案办理结果公开工作,对涉及公共利益、社会广泛关注的建议提案,原则上都要在市国土局门户网站公开答复全文,接受群众监督。

2.深入推进重点领域信息公开,加大主动公开工作力度。将财政预决算、重大工程建设项目批准和实施等重点领域信息纳入主动公开基本目录。全面贯彻落实关于财政预决算、重大建设项目批准和实施、公共资源配置和社会公益事业建设等重点领域政府信息公开的意见政策。把重点领域信息公开纳入主动公开基本目录,持续加以推进。在政府信息公开工作年度报告中公布重点领域信息公开情况,接受社会监督。要注重运用技术手段实现公开的信息可检索、可核查、可利用。做好国土资源市场交易信息公开。及时规范发布土地供应计划、出让公告、成交公示和供应结果。依法推进基准地价定期确定和更新。按季度公布房地产用地供应数据、城市地价动态监测数据等。做好勘查项目、开采矿山信息公示工作。推进征地信息公开。加强征地信息公开检查督促,及时公开征地相关法律法规、政策文件、农用地转用征收批复文件及转发文件、“一书四方案”(建设用地项目呈报说明书、农用地转用方案、补充耕地方案、征收土地方案、供地方案),以及征地公告、征地补偿安置方案公告等相关信息。突出抓好重大建设项目用地审批、征收土地方案、征地补偿安置方案、土地使用权出让等信息的公开工作。抓好地质灾害信息发布工作。全面完善地质矿山远程监控中心,利用多种平台及时发布地质灾害信息。地质灾害达到黄色预警级的,联合市气象局,及时通过突发事件预警信息发布平台、手机短信、广播、电视、微博、微信等发布地质灾害信息。推进国土资源执法监察公开,及时向社会公开执法查处相关规定、执法查处决定和结果,通报国土资源违法违规案件。及时发布最新国土资源科技成果和国土资源标准等基础信息。做好全国土地利用变更调查结果、城镇土地利用数据汇总成果等国土资源统计数据信息公开。做好脱贫攻坚领域信息公开,公开扶贫资金使用及扶贫对象脱贫情况等基本信息。做好包括“三公经费”在内的部门预决算等财政资金信息公开。

3.加强政策解读工作,落实政务公开新闻发布工作机制。围绕全市土地制度改革、实施乡村振兴战略、打好防范化解重大风险攻坚战、打好精准脱贫攻坚战、打好污染防治攻坚战、保障和改善民生等重大工作部署,密切关注土地市场预期变化,加强政策解读工作。按照“谁起草、谁解读”的原则,把握好节奏和力度,通过新闻发布会或接受政府网站在线访谈等方式,把政策解读清楚,避免误读误解。要运用客观数据、生动实例,进行通俗化解读,解读好相关政策措施、执行情况和工作成效,赢得人民群众的理解和支持。承担政务公开重点任务的牵头部门特别是与土地市场、土地征收和不动产登记等关系密切、社会关注事项较多的处室或直属单位要加强政务公开新闻发布工作,原则上每年以市国土局名义至少举办1次新闻发布会,市国土局新闻发言人或相关负责同志每年至少出席1次市政府新闻发布会,每年解读重要政策不少于1次,具体根据出台政策情况确定。

4.以社会重大关切为着眼点,加强舆情回应。切实增强舆情风险防控意识,依托市长公开电话、局长接待日、局长信箱、依申请公开、读网读报等渠道,密切监测收集苗头性舆情,做到早发现、早研判、早处置。做好土地市场、不动产登记、地质灾害防治等民生方面的热点舆情回应,更好引导社会预期。建立完善与宣传、网信等部门的快速反应和协调联动机制,加强与新闻媒体的沟通联系,提高政务舆情回应的主动性、针对性、有效性。对涉及全市国土系统的重要政务舆情、媒体关切、突发事件等热点问题,由各处室和直属单位结合自身业务形成书面材料,经分管领导审批后,报市政府应急办。开展政务舆情应对工作效果评估,建立问责制度,对重大政务舆情处置不得力、回应不妥当、报告不及时的涉事部门,要予以通报批评或对负责人进行约谈整改。

(二)以便民利企为目标,努力提升政务服务工作实效。

5.围绕“只跑一次”改革,强化网上服务公开。落实深化“放管服”改革要求,按照群众和企业到政府办事“只跑一次”的目标,充分运用“互联网+政务服务”和大数据手段,扩大网上办事范围,准确公开办事指南。推行政务服务标准化,编制政务服务事项清单,并公布清单。加强不动产登记系统与长春市政务服务综合平台的对接工作,“只跑一次”改革所涉系统及数据库与“一张网”实现数据互通、信息共享,全面推行网上办事,建立“现场申请、现场办结”;“现场申请、快递送达”;“容缺受理、网上补件”;“网上预审、现场核验”等多种办事模式,切实提升优质高效便民政务服务。完善市国土局门户网站以及政务微博、微信的网民留言受理、转办及反馈机制,做好网民留言处理,畅通与网民的有序互动。

6.围绕规范流程,优化审批办事服务。开展办事服务信息自查,重点检查公开的办事服务信息是否准确规范、与实际工作是否一致等。清理并公开群众和企业办事需要提供的各类证照、证明材料,没有法律法规依据的一律取消。规范办事指南,办事指南之外不得再增加其他要求,办事条件发生变化的事项,应在1个工作日内公开变更后的信息。网上政务服务平台要与实体政务大厅办事服务信息同源管理,做到指南信息、咨询答疑统一口径,确保线上线下政务服务信息准确一致。推进优化企业投资项目审批流程,简化审批程序,减少审批环节,依托统一平台,全面推行网上并联审批。探索建立联合评审、联合勘测、联合验收、区域性评价、承诺制等审批新模式。

7.围绕“一窗受理、集成服务”,推进政务大厅建设。逐步实现“无差异、均等化”服务,企业和群众必须到现场办理的事项力争“只进一扇门、最多跑一次”。实现长春市房地产权属与交易景阳服务中心和长春市房地产权属与交易大经路服务中心设为政务大厅分厅,办理过程和结果接受统一监管。实现不动产交易登记受理、审核、纳税、缴费、缮证等业务均在一个大厅开展。有效整合窗口资源、设置综合窗口、合署办公,把多次填表、多次排队转化为一次填表、一次排队,真正实现一窗受理、一次办结。在实现不动产登记只跑一次的便民工作基础上,对已发放不动产登记证书的,再次申请办理不动产转椅登记、抵押登记等业务时,对工作时限进行再压缩,通过精简办事程序、减少办事环节、缩短办理时间,提高办事事项即来即办比例。建立完善激励约束制度,加强工作人员管理,严肃纪律作风,规范服务行为,切实提高服务效率和质量。

(三)以互联网为依托,着力完善政务公开平台建设。

8.加强市局门户网站建设管理,发挥政务公开“第一平台”作用。认真落实《国务院办公厅关于印发政府网站发展指引的通知》(国办发〔201747号),做好常态化检查。加强网站内容建设,丰富信息资源,强化信息搜索,办事服务等功能。配合市政府办公厅大力推进网站集约化建设,建立健全站点建设、内容发布、组织保障等体制机制。建立健全市局门户网站用户信息保护制度,确保收集的用户信息安全,完善市局门户网站安全保障机制,做好防攻击、防篡改、防病毒等工作。

9.注重全媒体协调融合,充分发挥“两微一端”新媒体作用。利用政务微博、微信、移动客户端灵活便捷的优势,做好信息发布、政策解读和办事服务工作,迸一步增强公开实效,提升服务水平。按照“谁开设、谁管理”的原则,落实主体责任,严格内容审查把关。不得发布与市国土局职能没有直接关联的信息,信息发布失当、造成不良影响的要及时整改。要加强与宣传、网信等部门以及新闻媒体的沟通联系,充分运用新闻媒体资源做好政务公开工作,要通过主动向媒体提供素材,召开通气会,推荐掌握相关政策、熟悉相关领域业务的专家学者接受媒体访谈等方式,畅通媒体采访渠道,不断扩大政务公开的广度和深度。

10.优化整合各类政务服务热线,进一步发挥电话的便民服务作用。积极为群众提供电话、网络等多样化新媒体信息政策咨询、社会管理服务和便民、利民服务,更好地满足企业及办事群众的需求。强化政务服务热线的日常值守和督办考核,不断提高热线服务的质量和水平。

(四)强化制度建设,扎实做好政务公开基础保障工作。

11.强化政府信息公开审查。在政府信息公开前要确定专人依法依规严格审查,落实公开属性源头认定机制,以市国土局名义上报公文时,必须明确公开属性(全文公开、删减后公开、不予公开)、公开方式(主动公开、依申请公开),不公开的说明理由。由市国土局起草以政府名义印发的公文,由牵头的业务处(室)明确公开属性及方式,不公开的说明理由。特别要做好公开内容表述、公开时机、公开方式的研判,避免发生信息发布失信、影响社会稳定等问题。对涉及个人稳私的政府信息,除惩戒性公示公告、强制性信息披露外,公开时要去标识化处理,选择恰当的方式和范围,依法保护好相关人员个人信息。

12.完善政府信息主动公开目录。定期开展规范性文件清理,在市国土局门户网站及时公开清理结果。完成2008年以来的文件清理,确定公开属性,明确公开方式,做好公开工作。同时,要根据职责任务变化对政府信息公开目录进行动态更新调整。目录编制要充分体现“五公开”、政策解读、舆情回应、公众参与等要求。要结合主动信息公开目录的梳理工作,对确定为依申请公开方式的政府信息进行标题目录的梳理。要进一步健全完善依申请公开的接收、登记、办理、答复等流程,保障公民、法人和其他组织获取政府信息。

13.开展政务公开宣传培训。严格落实新修订的《中华人民共和国政府信息公开条例》各项规定,做好新旧条例衔接过渡工作。对照新条例全面梳理应当主动公开的政府信息,未公开的要及时向社会公开。结合条例实施10周年和新修订的条例出台,组织开展形式多样的宣传活动。结合放管服改革、优化营商环境、信用体系建设等重点任务,坚持“公开是原则、不公开是例外”的政务公开理念,以主动公开为常态,全面加强政务公开业务知识的培训和考试,年底前,对市局机关、直属单位以及各县(市)区国土局、各城区(开发区)国土分局具体从事政务公开工作的人员轮训一遍。

三、工作要求

(一)强化组织领导。按照局班子工作分工及时调整市国土局政务公开领导小组,局主要领导任组长,分管办公室工作的副局长任副组长,成员由机关处室和直属单位负责人组成。领导小组下设办公室,分管办公室工作的副局长兼任领导小组办公室主任,局办公室、法规处、审批办、信息中心等相关人员参加,工作分工在市国土局门户网站公布。局长办公会每年至少听取一次政务公开工作汇报。局办公室是政务公开工作的主管机构,具体负责“组织协调、指导推进、监督检查”政务公开各项工作。

(二)机关处(室)和直属单位要依据本方案,细化本部门和单位的落实措施,明确任务分工和责任人员,认真抓好各项工作落实。

(三)政务公开重点工作任务完成情况纳入年度绩效考核指标体系。局办公室定期对机关处室和直属单位政务公开工作情况进行检查通报。同时,按照分值权重不低于4%的要求,将政务公开工作纳入绩效考核机制,以此推动政务公开工作得到有效落实。

 

                                                                                                   长春市国土资源局

                                                                                                    2018710



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