关于下发《长春市国土资源局
深入开展创建“三满意”机关活动实施方案》的通知
各城区分局、市局机关各处（室）、各直属单位：
现将《长春市国土资源局深入开展创建“三满意”机关活动实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○九年四月十五日
长春市国土资源局深入开展创建
“三满意”机关活动实施方案
为进一步加强和改进机关工作作风，提升机关工作效能，更好地发挥机关职能作用，按照市委《关于在市直机关深入开展创建“三满意”机关活动的实施方案》及《中共长春市委、长春市人民政府关于加强作风建设创建“三满意”机关活动的意见》的要求，结合我局实际及学习实践科学发展观活动的总体安排和部署， 2009年度在局机关及全系统广泛开展“廉洁、高效、勤政、和谐机关”，创建让基层满意、企业满意、群众满意的“三满意”长春国土主题实践教育活动，特制定如下实施方案。
一、指导思想和工作目标
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以“讲党性、保增长、重民生、促稳定”为基本要求，结合学习实践科学发展观活动，以服务发展、服务民生为着眼点，以基层、企业、群众的满意度为标准，以确立服务理念、明确服务标准、完善服务体系、强化服务职能、提升服务效能为基本途径，进一步改进机关工作作风，提高机关工作效能，大力推进服务型机关建设。着力解决国土系统党风廉政、纪律作风建设方面存在的突出问题，努力实现服务态度明显改进，办事效率明显提高，法制观念明显增强，纪律作风明显转变，为促进中心工作，全力保发展提供有力保证。
二、活动安排
创建“三满意”机关活动分三个阶段进行：
（一）第一阶段：广泛学习、动员阶段（3月下旬—5月中旬）
1、动员部署。制定下发《深入开展创建“三满意”机关活动实施方案》。机关各党小组、各处室要充分认识创建“三满意”机关活动的重要意义和必要性，做到与学习实践科学发展观活动、业务工作同部署、同安排。
2、学习教育。采取集中学习与自学相结合、系统学习与专题学习相结合的办法，认真学习中央关于学习实践科学发展观的文件和一系列的指示精神，学习胡锦涛总书记在第十七届中央纪委三次全会上的重要讲话；学习王珉书记在全省“树新风正气、促和谐发展”电视电话会议上的讲话；学习全市经济发展软环境和机关作风建设大会精神；通过学习，围绕作风建设开展理论中心组专题学习；主要领导做一次专题辅导报告。切实做到学习有计划，落实有标准，营造良好的学习氛围。
3、建立健全机关学习考核制度。针对机关工作人员的实际情况，进行不同岗位培训，并进行考试，公布考试成绩，形成“领导干部带头学、机关干部主动学”的浓厚学习氛围，不断增强学习的紧迫意识和自觉性。
4、制定下发《创建“三满意”国土活动考评细则》。结合实际我局自身职能特点、职责要求和行业实际，本着改进服务态度、提高办事效率、增强法制观念、转变纪律作风的标准，广泛听取服务社会群体和意见和建议，制定国土局“三满意”机关的具体标准。
（二）第二阶段：深入调研查找问题（5月下旬—6月30日）
以各党支部为单位，结合机关干部的思想和工作实际，通过自查、问卷调查等多种方式听取意见，搞好查摆，找准问题。查摆要与学习实践科学发展观活动安排的第二阶段分析检查同步进行。
1、认真查摆在学习理解科学发展观和当前影响制约科学发展方面存在的突出问题。重点解决思想作风、思想观念与科学发展观不相适应的问题；检查坚持正确政绩观情况，纠正急功近利、做表面文章、搞形象工程、弄虚作假、虚报浮夸等问题。进一步解放思想，开阔思路，增强发展意识，拿出创新举措，提振发展信心。
2、认真查摆在保增长、解民生方面存在的突出问题。着重查找在服务经济发展、推动工作落实，维护群众利益、解决民生难题上存在的不足以及由此所反映的工作作风上的明显差距，纠正作风飘浮，形式主义问题，牢固树立正确的利益观和立党为公、执政为民理念，大力弘扬求真务实、真抓实干的作风，以良好的作风推动经济增长目标和各项民生工作的落实。
3、认真查摆服务基层、服务企业、服务群众方面存在的突出问题，着力解决宗旨观念不强，群众观念淡薄，服务质量差、服务效率低，态度刁蛮，推诿扯皮，办事拖拉、“中梗阻现象”和“吃拿卡要”等问题，增强自觉服务、主动服务的意识，真心真意地为基层和企业排忧解难，认真解决群众反映强烈的突出问题。
4、认真查摆在党性、党风、党纪方面存在的突出问题。重点检查加强党性修养、落实党风廉政建设责任制和遵守党纪的情况，纠正和解决党性不强、纪律松散、贪图安逸、奢侈浪费、廉洁自律不严、滥用权力、以权谋私等问题。
（三）第三阶段：整改提高阶段（7月初—9月底）
主要任务是针对存在问题认真制定整改措施，突破体制机制障碍，改进机关工作作风。
1、认真解决问题。局机关各处室、各党小组要针对查找出的问题与差距，集中时间和精力研究解决问题的最佳途径，制定出具体的对策意见，明确解决的主要问题、改进的措施、实施的步骤、要达到的目标以及完成时限，集中时间、集中精力一一落实。
2、积极进行整改。抓紧办好一批基层、企业和群众期盼的急事、难事、实事、好事，努力让基层、企业和群众在“三满意”活动中，切实感受到机关党员干部思想观念有转变、机关工作体制机制有创新、机关工作作风有改进，确保完成各项整改任务。
3、公开承诺，认真践诺。对事关群众切身利益的重点工作和社会普遍反映的热点问题，向社会做出公开承诺；凡属涉及基层、企业和群众利益的窗口处室，必须将修改提升的思路举措、工作标准和服务规范等通过新闻媒体向社会公示，接受社会监督。要发挥热线电话、网络监督、舆论监督、信访监督和党代表、人大代表、政协委员监督的作用，切实把各项整改措施落到实处。
4、建立健全为基层、企业、群众服务机制，深入推行政务公开、服务承诺制、首办负责制等制度，以制度保障创建“三满意”机关活动取得成效。
5、建立“三满意”建设长效机制。要通过深入开展让基层满意、让企业满意、让群众满意“三满意”创建活动，在学习、查摆、整改、评议的基础上，建立健全其长效机制。要强化制度建设，积极推行电子政务，网上审批、网上监控平台。通过建立具体的、可操作性的规章制度，实行长效管理，做到持之以恒，常抓不懈。
6、围绕全局重点工作环节，提高机关效能。紧紧围绕全局全年重点工作任务，深入开展机关基层党组织服务民生工作和“党员干部百户千家企业服务行动”，积极主动为企业和群众办事、解难题，深入开展读报活动，及时发现和解决涉及民生和稳定的问题，加强机关处室作风建设，严格执行“五不准”和“六条禁令”。真正树立机关党员干部的良好形象。
三、活动要求和保证措施
1、加强领导，落实责任。为加强组织领导，决定成立局机关“三满意”活动领导小组，负责活动的组织开展。
组 长：朱亚福
副组长：李贵文
成员：李成员、李东坡、张连成、王胜利、张亲学
领导小组下设办公室，具体承担活动的日常工作和督查。
办公室主任：张亲学
副 主 任：康晶、万永珑、郑瑞婕
成 员：各行政处室负责人
局机关的党员干部特别是领导干部务必以高度的责任心和使命感确保活动扎实有效，不走过场。实行“一岗双责”，分管局长要亲自调度，各部门主要负责同志也要担负起创建“三满意”活动的职责。要认真谋划、经常调度、加强督导，努力形成一级抓一级、一级促一级、一级对一级负责，形成上下联动，齐抓共管的有力格局。
2、强化社会监督。通过开设创建“三满意”国土服务投诉专线电话，设置创建“三满意”国土征求意见箱，畅通监督渠道，建立单位和用户双向联系制，通过函询监督、网络监督、舆论监督、信访监督等多种形式，广泛征求上级机关、相关部门及各级党代表、人大代表、政协委员、民主党派、专家学者、市民代表的意见。对社会反映强烈、损害国土形象，影响公众满意度的不作为、欠作为、乱作为等问题及时进行查处。
3、强化考评机制。市局将制定下发《创建“三满意”国土活动考评细则》，确立民主测评、日常考评、年度考核三结合的百分制综合评价体系。半年开展一次对局机关各处室、工作人员的“三满意”测评活动。年底领导小组办公室对市局各处室“三满意”国土建设开展情况和工作成果进行统一考评，形成“三满意”国土建设长效考评机制。
4、强化结果运用。要将考评情况纳入到局机关岗位目标责任制、政行风和软环境建设及公务员年度工作的总体考核之中。对局机关处室或工作人员满意率低于60%的，实行“一票否决”，取消年度评优创先、晋职晋级资格；并限期整改提高，对损害国土形象、社会反响强烈或造成严重后果的问题，一经查实，依据相关法律法规和规定严肃处理。
5、强力推进，务求实效。局各级党组织、机关各处室、直属事业单位要把“三满意”主题教育活动做为学习实践科学发展观、深入落实省市委会议精神的具体举措。做为推动长春加快发展、科学发展、跨越式发展的有利契机，做为促进局机关转变思维、更新观念、拓展思路、革新体制机制、创新工作局面的重要动力。通过强化措施，强力整改，努力做到“服务最优、审批最简、门槛最低、效率最高、信用最好”，全面提高长春国土的社会满意度、亲和度、赞誉度。以局机关党员干部思想观念的大跃进，工作作风的大转变，体制机制的大创新，服务环境的大改善，促进国土事业的大发展。
6、精心组织，统筹兼顾。在确保高标准、高质量开展“三满意”活动的同时，局机关各处室、直属事业单位要正确处理好开展活动与做好当前各项工作的关系。要把“三满意”活动同学习实践科学发展观活动紧密结合，同加强机关党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设紧密结合，同我局推动发展、改善民生重点任务的落实紧密结合，精心谋划、科学安排，确保 “两不误、两促进”。
二00九年四月十五日
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